關(guān)于印發(fā)《市城投集團(tuán)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
婁城投〔2016〕58號
關(guān)于印發(fā)《市城投集團(tuán)“雁過拔毛”式腐敗
問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
機(jī)關(guān)各部室、各子公司：
現(xiàn)將《市城投集團(tuán)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
市城投集團(tuán)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)
整治實(shí)施方案
根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的部署，以及《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<婁底市“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（婁辦[2016]24號）文件精神，結(jié)合我司實(shí)際，制定本專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作要求，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。用三年左右時(shí)間，總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)征地拆遷安置等惠民政策與群眾“零距離”、項(xiàng)目建設(shè)“零違紀(jì)”，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。三年目標(biāo)的第一年側(cè)重于懲治規(guī)范，第二年側(cè)重于深化整治，第三年側(cè)重于鞏固提升。今年重點(diǎn)突出“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、完善一批制度規(guī)范”，使群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量得到有效遏制。
（一）重點(diǎn)對象。
土地房屋征拆補(bǔ)償與安置工作、財(cái)務(wù)與后勤管理、合約工程建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人及工作人員。
（二）重點(diǎn)問題。重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：
1、土地房屋征拆補(bǔ)償過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題；
2、在合約簽訂、設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目建設(shè)過程中違反建設(shè)程序、弄虛作假、收受賄賂等問題；
3、在各類重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問題。
4、在財(cái)務(wù)與后勤管理中存在收受賄賂、收取回扣等問題
二、工作步驟
今年的專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署啟動(dòng)（5月上旬）
1、成立機(jī)構(gòu)。成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”），黨組書記、董事長劉中生任組長，黨組副書記、總經(jīng)理梁巨偉任副組長，其他班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部、征地拆遷部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成，紀(jì)檢組長劉偉群任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和組織。
2、制定方案。專項(xiàng)整治辦負(fù)責(zé)制定《“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。工程部、征地拆遷部結(jié)合本部門本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見，抓緊組織實(shí)施。
3、宣傳發(fā)動(dòng)。集團(tuán)公司將專項(xiàng)整治工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作來抓，擺上重要議事日程，迅速組織學(xué)習(xí)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作相關(guān)精神及具體要求，召開專題會議，全面進(jìn)行部署安排。
（二）清理核查（5月中旬-8月）
按照“紀(jì)檢協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級清理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展對各類項(xiàng)目資金大清理、土地征拆資金大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。
1、全面自查。原則上以2003年1月到2015年12月為整治時(shí)間段。各責(zé)任單位、部室要按照責(zé)任分工，突出工作重點(diǎn)，排查梳理本部門本系統(tǒng)在分配、撥付、使用和管理資金方面的問題。自查自糾實(shí)行“條塊結(jié)合”，清理項(xiàng)目和內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。
2、問題核查。按照上級有關(guān)規(guī)定，對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行核查處理。
3、匯總分析。各責(zé)任單位、相關(guān)部室按要求對全面自查、問題核查等工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、每月4日前將上月的工作情況報(bào)集團(tuán)公司專項(xiàng)整治辦，以便及時(shí)匯總報(bào)市專項(xiàng)整治辦。
（三）督查問責(zé)（9月—10月）
1、重點(diǎn)督辦。按照市專項(xiàng)整治辦確定的重點(diǎn)問題線索進(jìn)行督辦、查辦。
2、實(shí)地抽查。根據(jù)市專項(xiàng)整治辦的要求，組織對問題線索核查處理和專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行實(shí)地抽查。
3、責(zé)任追究。對問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、查處不力的單位部室和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例通報(bào)曝光。
（四）總結(jié)規(guī)范（11月－12月）
1、整章建制。針對專項(xiàng)整治中發(fā)生的系統(tǒng)性、普遍性間題和漏洞。各相關(guān)責(zé)任單位部室要進(jìn)行分析整改，健全完善相關(guān)制度，抓好督促檢查，防止“雁過拔毛”式腐敗問題的反彈。
2、全面總結(jié)。各責(zé)任單位、相關(guān)部室要認(rèn)真總結(jié)、評估專項(xiàng)整治工作效果，形成總結(jié)報(bào)告于12月10前報(bào)送專項(xiàng)整治辦，綜合后向市整治辦和司黨委報(bào)告。（聯(lián)系電話：8330092，郵箱：384165444QQ）
三、工作要求
（一）層層落實(shí)責(zé)任。要高度重視專項(xiàng)整治工作，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并將專項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績效評估內(nèi)容。各單位和相關(guān)部室要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音，建立專項(xiàng)整治工作調(diào)度，通報(bào)制度，工作進(jìn)展情況實(shí)行一月一報(bào)告、一月通報(bào)、兩月一調(diào)度，重要情況隨時(shí)報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度，加大對重點(diǎn)問題突出、工作被動(dòng)的單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。
（三）實(shí)行快查快結(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任的職責(zé)。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時(shí)移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦，對重要案件，及時(shí)報(bào)告上級紀(jì)委。
（四）注重整治實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任追究，對整治不到位、工作走過場，存在嚴(yán)重腐敗問題不報(bào)告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的責(zé)任單位，或因“雁過拔毛”式腐敗問題突出、引發(fā)重大群體性事件的，將嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任。
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