市城建投2012年績(jī)效工作總結(jié)
今年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城投集團(tuán)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，緊緊圍繞婁底城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資等中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了明顯成效。我司今年承擔(dān)30個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資7.816億元，已完成投資17.199億元；計(jì)劃籌集建設(shè)資金12億元，已籌集各項(xiàng)資金27.2458億元，其中貸款4.8億元、第二期城投債券13億元、城南中學(xué)BT建設(shè)項(xiàng)目1.12億元、借款1.28億元，其他7.0458億元。1-11月共支出16億多元。計(jì)劃報(bào)批土地600畝，已報(bào)批土地637畝，還有679畝正在報(bào)批；計(jì)劃征地1000畝，已征用土地1490畝。
一、績(jī)效評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)《婁底市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2012年市直和中央省屬在婁有關(guān)單位績(jī)效評(píng)估指標(biāo)〉的通知》（婁績(jī)發(fā)〔2012〕2號(hào)）文件精神，市城建投績(jī)效評(píng)估內(nèi)容為：?jiǎn)挝还餐袚?dān)的指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、長(zhǎng)韶婁高速婁北連接線及其配套路網(wǎng)工程、籌辦省運(yùn)會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、安全生產(chǎn)、政務(wù)信息、鐵路建設(shè)、綜合治稅、履行法定職責(zé)。
二、項(xiàng)目完成情況
（一）搶抓機(jī)遇，融資工作取得新的進(jìn)展
一是成功發(fā)行第二期城投債券。第二期城投債券計(jì)劃發(fā)行 13億元，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后，已于10月29日發(fā)行。二是狠抓銀行融資工作。銀行融資是我市城市建設(shè)資金現(xiàn)有的主要來(lái)源渠道，向銀行融資一直是我們工作的重中之重。今年已在農(nóng)發(fā)行貸款3億元、建行貸款1.6億元、開(kāi)行貸款0.2億元。進(jìn)一步加快貸款的評(píng)審工作，省保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金1.3億元及國(guó)開(kāi)行孫水河防洪工程項(xiàng)目資金2.2億元已報(bào)國(guó)家開(kāi)行審批；華融湘江銀行土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2.6億元貸款已申報(bào)總行審批。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。爭(zhēng)取上級(jí)支持資金，是籌融資工作的重點(diǎn)。今年污水管網(wǎng)補(bǔ)助資金已申請(qǐng)到位8645萬(wàn)元。四是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。我司積極招商引資，創(chuàng)造條件，完成了城南中學(xué)BT項(xiàng)目簽訂工作。
（二）精心組織，土地經(jīng)營(yíng)取得重大突破
一是全力以赴抓用地報(bào)批工作。重新辦理了2011年統(tǒng)征地約176畝土地報(bào)批資料；辦理了長(zhǎng)青東街以北24畝土地及湘中大道以北、早元變電站以西20畝土地報(bào)批手續(xù)；體育局旁8畝籌資用地的報(bào)批，分期分批辦理了城南中學(xué)570畝籌資用地（第一期280畝）的土地報(bào)批工作并已批回；分批分期辦理孫水河南岸防洪堤及沿河風(fēng)光帶項(xiàng)目320畝土地（第一期170畝）報(bào)批工作；辦理孫水河南岸防洪堤安置用地180畝土地報(bào)批工作。二是加快做好土地出讓工作。重新辦理了城南公司2011年流拍土地甘桂路東側(cè)（
（三）科學(xué)調(diào)度，工程建設(shè)快速推進(jìn)
今年我司為業(yè)主計(jì)劃建設(shè)32個(gè)項(xiàng)目，由于5月份城建組開(kāi)會(huì)調(diào)整湘陽(yáng)街、氐星路與賢童街交叉口地下通道和樂(lè)坪街與春園路交叉口地下通道三個(gè)項(xiàng)目在今年的投資計(jì)劃，故建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為30個(gè)（含9月增加的漣濱西街項(xiàng)目），項(xiàng)目多、工期緊、標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大。我們充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。一是長(zhǎng)韶婁高速婁北連接線為省重點(diǎn)項(xiàng)目，已基本完成征地拆遷，共征地1052畝；拆除房屋230棟，完成99.14%；拆除桿線60000米，完成98%；路基軟基處理完成100%，土石方工程完成80%，已全部完成通道、涵洞、橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)。今年計(jì)劃完成投資2億元，已完成投資2.8億元。二是潭邵連接線改擴(kuò)建工程項(xiàng)目：今年計(jì)劃完成2.633億元，已完成投資2.633億元。其中，潭邵連接線已于6月底竣工驗(yàn)收；孫水河大橋擴(kuò)建工程已完成橋梁基礎(chǔ)、橋墩、蓋梁、系梁、橋臺(tái)、東側(cè)全部梁架設(shè)，完成投資2400萬(wàn)元。三是吉星路路網(wǎng)共6個(gè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成預(yù)算投資7300萬(wàn)元。已完成預(yù)算投資8210萬(wàn)元。四是甘桂路路網(wǎng)共5個(gè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成投資8750萬(wàn)元，已完成預(yù)算投資1.032億元。五是城市污水處理及截污管網(wǎng)共4個(gè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成投資3500萬(wàn)元，已完成投資2600萬(wàn)元。六是孫水河南岸防洪堤及風(fēng)光帶項(xiàng)目：今年計(jì)劃完成5820萬(wàn)元。完成了部分防洪堤等工程，已完成投資5820萬(wàn)元。七是城南中學(xué)項(xiàng)目：今年計(jì)劃完成預(yù)算投資2億元，已完成征地和90%的土石方，并開(kāi)工建設(shè)，已完成預(yù)算投資2.206億元。八是婁底五星級(jí)賓館及文化中心項(xiàng)目：今年計(jì)劃完成預(yù)算投資6000萬(wàn)元，已完成投資6000萬(wàn)元。九是其他共4個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算總投資3650萬(wàn)元，已完成投資4070萬(wàn)元。其中婁底軍分區(qū)新打靶場(chǎng)項(xiàng)目今年計(jì)劃完成預(yù)算投資150萬(wàn)元，已全部完成。碧溪路（桑塘路-仙橋西街）今年計(jì)劃完成預(yù)算投資1500萬(wàn)元，已完成部分集體土地的征地工作，完成投資1500萬(wàn)元；新科街（新星路-氐星路）今年計(jì)劃完成預(yù)算投資1000萬(wàn)元，已完成部分路基與排水工程，完成投資1000萬(wàn)元；丹陽(yáng)南路（樂(lè)坪西街-桃圃街）今年計(jì)劃完成投資1000萬(wàn)元，已完成部分征遷工作，施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，完成投資1420萬(wàn)元。九是內(nèi)環(huán)線（鴨絲塘—早元街）S209委建項(xiàng)目已完成90%涵洞結(jié)構(gòu)物、75%土石方，今年完成投資3.8億元。十是土地征用籌資項(xiàng)目今年已完成投資2.058億元。
同時(shí)，按照《工程實(shí)施管理辦法》，加強(qiáng)了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。一是嚴(yán)格推進(jìn)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制，明確了班子成員為項(xiàng)目具體責(zé)任人，工程、征遷、合約等相關(guān)科室不定期對(duì)工程質(zhì)量等情況進(jìn)行督促檢查。二是實(shí)行監(jiān)理制，對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與安全進(jìn)行管理與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。三是積極籌措重點(diǎn)項(xiàng)目資金，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。四是要求施工單位按相關(guān)規(guī)定，積極做好防塵、清掃、材料堆放有序等工作，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)文明施工。五是按要求及時(shí)向市政府匯報(bào)工程建設(shè)與建設(shè)環(huán)境情況，得到了市委、市政府的高度關(guān)注與重視，解決了一些影響工程建設(shè)的重大問(wèn)題。由于各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，使項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作逐步走上程序化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。
（四）積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)征遷安置和信訪維穩(wěn)工作
一是加快了征遷工作進(jìn)度：完成了潭邵連接線兩側(cè)515畝開(kāi)發(fā)用地的房屋和土地協(xié)議的簽訂工作；完成了吉星路兩側(cè)440畝統(tǒng)征地的征遷工作；完成了賢童街23畝、孫水南岸風(fēng)光帶及沿河路192畝大部分土地和房屋協(xié)議的簽訂工作；基本完成了婁北線1050畝項(xiàng)目用地的征遷工作；繼續(xù)推進(jìn)了甘桂路、碧溪路和其他項(xiàng)目的征遷工作。二是加快了安置工作進(jìn)度:加快了二污安置基地、月塘安置基地的建房工作；繼續(xù)抓好了吉星路南垅、廖家、杉樹(shù)山、對(duì)江、月塘、黃泥等安置基地和城南新區(qū)2大安置基地的安置房建設(shè)工作，并加快配套設(shè)施建設(shè)；加快了推進(jìn)安置房辦證工作。三是抓好了土地資產(chǎn)管理：進(jìn)一步理順工作體制，加強(qiáng)銜接，加大執(zhí)法力度，確保土地資產(chǎn)保值升值。四是妥善處理信訪遺留問(wèn)題：認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待來(lái)訪日制度；做好彭月清、鄒竹梅、柳紅貴等市交辦案件的結(jié)案工作；加大徐羅生、周新中案調(diào)處力度；抓緊柳志中等信訪遺留問(wèn)題的處理；處理了征遷安置過(guò)程中的其他遺留問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)綜合管理，確保完成共性指標(biāo)
為確保省績(jī)效評(píng)估共性指標(biāo)順利完成，主要從以下方面開(kāi)展了工作。一是按照上級(jí)的安排，市城建投班子11名成員參加了處級(jí)干部法制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，參加了考試；其他干部職工進(jìn)行了“六五”普法集中學(xué)習(xí)與自學(xué)，于11月下旬參加了市法制辦組織的統(tǒng)一考試。二是竣工項(xiàng)目結(jié)算堅(jiān)持按程序由監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)、業(yè)主、審計(jì)、財(cái)政進(jìn)行審計(jì)。三是在城投網(wǎng)站按要求對(duì)2009年1月1日以來(lái)新開(kāi)工的13個(gè)項(xiàng)目信息進(jìn)行了公開(kāi)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、檢察等部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。對(duì)潭邵高速婁底連接線、吉星路網(wǎng)等重大項(xiàng)目實(shí)行了監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”等文件，邀請(qǐng)省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)、高級(jí)檢察官饒力明來(lái)城建投上預(yù)防職務(wù)犯罪宣講課，收到了較好的效果，至今未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)及各類腐敗案件，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)與廉政建設(shè)雙豐收。五是加強(qiáng)效能制度建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，至今無(wú)問(wèn)責(zé)、投訴情況。六是籌辦省運(yùn)會(huì)工作與鐵路建設(shè)（滬昆高鐵和婁邵鐵路）按市委、市政府計(jì)劃抓緊推進(jìn)。七是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，爭(zhēng)取市政府重視，出臺(tái)了《婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司擔(dān)任融資主體項(xiàng)目資金管理辦法》，規(guī)范了資金管理。八是扎扎實(shí)實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，成立了計(jì)育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了制度，簽訂了計(jì)育責(zé)任狀，制作了10塊計(jì)育宣傳欄懸掛在醒目位置，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，無(wú)違反計(jì)劃生育情況。九是及時(shí)處理信訪事件，妥善處理了柳志中等10多個(gè)信訪遺留問(wèn)題，信訪到期辦結(jié)率為100%。十是加大了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，加強(qiáng)了與市、區(qū)優(yōu)化辦，項(xiàng)目所在地政府、辦事處、派出所、居（村）委會(huì)的聯(lián)系，形成了齊抓共管、優(yōu)化施工環(huán)境的良好格局。十一是社會(huì)管理安全通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，狠抓教育預(yù)防，落實(shí)安全防范措施，未出現(xiàn)“黃牌警告”和“一票否決”情況。十二是開(kāi)展迎“十八大”百日安全生產(chǎn)保障專項(xiàng)行動(dòng)和日常安全管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全。在雙峰洪山殿安全督查掛點(diǎn)，被評(píng)為先進(jìn)單位。
（六）狠抓重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)
1、抓好三創(chuàng)工作，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)園工作被評(píng)為市先進(jìn)單位，創(chuàng)衛(wèi)工作正在按要求扎實(shí)推進(jìn)。一是為認(rèn)真落實(shí)《婁底市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市重點(diǎn)工作交辦函》，我司召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了研究，并根據(jù)具體實(shí)際情況，制訂了《婁底市城建投落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》。要求各施工單位將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作與工地文明施工結(jié)合起來(lái)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，自覺(jué)地、主動(dòng)地、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。對(duì)照《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)落實(shí)整治措施，做好工地創(chuàng)衛(wèi)的落實(shí)工作，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定位管理。公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科室定期和不定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求施工單位立即整改到位。目前，文明施工在原有基礎(chǔ)上上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是按照市創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工作交辦函所列項(xiàng)目，按要求進(jìn)行整改落實(shí)。甘桂路網(wǎng)的甘桂路（雙科街至樂(lè)坪西街段）與雙科街的瀝青砼路面工程已基本完成；雙科街與甘桂路交叉口的路基工程已基本完成，甘桂路與雙科街的綠化和亮化工程已經(jīng)完成；吉星路路網(wǎng)的文化廣場(chǎng)西側(cè)和南垅段的圍墻已砌筑完成，安置基地進(jìn)出道路硬化已發(fā)包進(jìn)場(chǎng)施工，可按要求于12月30日前完工；湘陽(yáng)街兩側(cè)市容市貌的整治工作，已與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接，爭(zhēng)取在改擴(kuò)建工程開(kāi)工前整改到位；羅家段因土地未征收，當(dāng)?shù)乩习傩詹煌馄鲋䥽鷫�。三是積極做好除四害工作，辦公樓與家屬區(qū)實(shí)行了物業(yè)保潔，開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)吸煙單位活動(dòng)，落實(shí)了衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高了整體衛(wèi)生水平。
2、抓好公共節(jié)能，強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是制定了“十二五”節(jié)能規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，按時(shí)報(bào)送能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立了臺(tái)賬，開(kāi)展了節(jié)能宣傳，水、電、油耗均控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。二是對(duì)接待等費(fèi)用和辦公用品購(gòu)置進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、規(guī)范管理。三是對(duì)行駛里程超過(guò)30萬(wàn)公里的2臺(tái)舊車(chē)按程序進(jìn)行了拍賣(mài)處理，現(xiàn)有7臺(tái)車(chē)輛，控制在規(guī)定的編制數(shù)以內(nèi)，有效地降低了運(yùn)行成本，全年減少支出10多萬(wàn)元。四是嚴(yán)格執(zhí)行耗能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，強(qiáng)力推廣采購(gòu)政府采購(gòu)目錄內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品。五是堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)保證、收支平衡的原則，完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，制訂了《接待煙酒領(lǐng)用管理制度》等，狠抓成本管理、內(nèi)部控制，嚴(yán)格做到支出有預(yù)算、開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)，審批有程序。六是建立和引入了外部監(jiān)督、檢查機(jī)制，隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門(mén)的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。七是抓好教育，黨組中心學(xué)習(xí)組與干部職工分別學(xué)習(xí)8次與10次，選派1名科級(jí)干部赴上海掛職學(xué)習(xí)，組織2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與2名科級(jí)干部參加了市委黨校的學(xué)習(xí)，其他干部職工也分別參加了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。八是9月13日在建設(shè)大廈超額完成了年度無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)（計(jì)劃6人，實(shí)際24人）。九是工程招投標(biāo)進(jìn)一步完善規(guī)范，做到公開(kāi)、公正、公平。
（七）抓好黨務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
我們堅(jiān)持以“對(duì)接融入長(zhǎng)株潭”、“學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施加速趕超”以及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，健全一套全面覆蓋的管理制度，營(yíng)造一個(gè)和諧寬松的工作環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)展方式和工作作風(fēng)。一是營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。4月12—13日、4月18—19日，市城建投分兩批組織干部職工赴寧鄉(xiāng)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)城投的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；制定了周密細(xì)致的學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一人員集中學(xué)習(xí)了市委辦下發(fā)的相關(guān)文件精神，出臺(tái)了“學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施加速趕超”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的具體實(shí)施方案，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與“三聯(lián)三轉(zhuǎn)三提高”活動(dòng)富有成效。積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建和幫扶活動(dòng)。對(duì)大科街道辦事處南垅居委會(huì)及新化縣天門(mén)鄉(xiāng)大山村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，共同制定了幫扶措施，拿出12萬(wàn)元捐助大山村貧困村民，資助3萬(wàn)元為品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生改善學(xué)習(xí)條件，出資7萬(wàn)元支持建設(shè)600畝油茶林基地，幫助維修灌溉渠道1000米，與市拆遷管理處共同支持150萬(wàn)元修建通村公路；組織30多名干部職工清掃吉星路南垅段兩側(cè)路面，營(yíng)造清潔環(huán)境；二是進(jìn)一步抓好黨務(wù)工作。編訂并完善了“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”等制度，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好黨支部建設(shè)，定期開(kāi)展組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員參與管理的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和主人翁責(zé)任感。針對(duì)作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，梳理完善了管理規(guī)定，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)章規(guī)范行為。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和管理工作。三是堅(jiān)持民主集中制原則，班子成員既分工又合作，形成了強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體；充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障了黨員主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)了黨代表提案辦理、提議處理等制度。四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，邀請(qǐng)省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)、高級(jí)檢察官饒力明來(lái)城建投上預(yù)防職務(wù)犯罪宣講課，收到了較好的效果；完善了“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”、“廉政保證金”等專門(mén)制度，對(duì)廉勤儉工作形成了科學(xué)的考評(píng)體系；選取了專門(mén)的檢查聯(lián)絡(luò)員，完善了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng)形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督。五是進(jìn)一步抓好督查工作。按照權(quán)責(zé)相一致的要求，進(jìn)一步完善公司工作規(guī)則，加強(qiáng)了績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)紀(jì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公司各項(xiàng)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，狠抓制度執(zhí)行的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，做到用制度管人，用制度管事。同時(shí)，完善了督查通報(bào)機(jī)制，編發(fā)了各科室月、季、年工作計(jì)劃，對(duì)工作動(dòng)態(tài)每月進(jìn)行督促，每月對(duì)結(jié)果進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和出勤情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，并嚴(yán)格按照結(jié)果獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。六是進(jìn)一步抓好宣傳等工作。在婁底日?qǐng)?bào)、婁底工作、婁底電視臺(tái)、婁底電子政務(wù)網(wǎng)等多種媒介上發(fā)表文字音像資料65篇，出了計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、健康教育、婦女權(quán)益保護(hù)等宣傳欄12期，通過(guò)開(kāi)展全方位、多視角、寬領(lǐng)域的宣傳，全面提升單位知名度和影響力。為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，組織召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化講座，北京來(lái)婁支教的資深教師李國(guó)義和李嬋娟應(yīng)邀作宣講報(bào)告。組織干部職工學(xué)習(xí)了黨的十八報(bào)告，制訂了實(shí)施方案。
（八）抓好績(jī)效評(píng)估，落實(shí)工作責(zé)任
一是成立了市城建投績(jī)效評(píng)估考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究檢查督促績(jī)效評(píng)估工作，明確了績(jī)效評(píng)估工作聯(lián)絡(luò)員。二是出臺(tái)了《市城投集團(tuán)2012年工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，層層簽訂績(jī)效考核責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，徹底打破平均主義和“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”等一系列問(wèn)題，確�？�(jī)效評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性、有效性。三是納入績(jī)效評(píng)估的工作進(jìn)展達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度，及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局、市重點(diǎn)辦、市建設(shè)局等部門(mén)報(bào)送了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，數(shù)據(jù)與形象進(jìn)度客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，已報(bào)送自評(píng)報(bào)告和20篇績(jī)效信息。四是認(rèn)真履行法定職責(zé)，各項(xiàng)工作按計(jì)劃目標(biāo)按時(shí)完成。
三、存在的主要問(wèn)題
前段雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是工作考核與督查落實(shí)不夠好，績(jī)效考核雖然出臺(tái)了相關(guān)的制度，但實(shí)際操作時(shí)效果卻難以如愿。二是征地拆遷難。長(zhǎng)期以來(lái)，因多個(gè)建設(shè)拆遷主體執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不一，致使被拆遷戶相互攀比，從而導(dǎo)致矛盾多、歷史遺留問(wèn)題多、上訪多等不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是用地報(bào)批難。受土地報(bào)批指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡等因素影響，土地報(bào)批工作日益艱難，無(wú)法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
四、2013年工作思路
2013年是貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，婁底實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”的關(guān)鍵一年，市城建投將按照市委市政府要求，以對(duì)接融入“長(zhǎng)株潭”為契機(jī)，緊緊圍繞城投籌融資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，在抓籌資與項(xiàng)目建設(shè)、抓制度、抓作風(fēng)、抓效率、抓協(xié)調(diào)、抓隊(duì)伍上狠下功夫，不斷開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)投資工作的新局面。
（一）切實(shí)加快籌融資平臺(tái)建設(shè)。按照平臺(tái)建設(shè)要求，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)公司，做實(shí)平臺(tái)償債基金，增強(qiáng)融資主體信用，提高籌融資平臺(tái)作為市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資能力，全年計(jì)劃籌融資12億元以上，力爭(zhēng)15億元以上，其中土地出讓收入6億元以上，BT項(xiàng)目融資3億元以上，銀行貸款3億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金0.3億元以上。同時(shí)擴(kuò)大信托融資、社會(huì)融資，加強(qiáng)與其他商業(yè)銀行的聯(lián)系，爭(zhēng)取在籌融資上取得新的突破。
（二）加快城建項(xiàng)目建設(shè)步伐。按照市委市政府要求，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，加快長(zhǎng)韶婁高速婁北連接線、城南中學(xué)、婁底賓館五星級(jí)酒店、市文化中心、甘桂路、吉星路網(wǎng)新建配套道路、樂(lè)坪東街、長(zhǎng)青東街、漣水河北岸沿河路、丹陽(yáng)南路等10多個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)。盡快啟動(dòng)湘陽(yáng)街（白塘路—江龍灘大橋）、檀香路、甘桂路鐵路跨線橋、神童灣大橋、眾園路、漣濱西街、新星中路鐵路涵擴(kuò)建、雙科街等新建項(xiàng)目的建設(shè)。
（三）切實(shí)加快土地儲(chǔ)備。明年要分期分批完成2000畝統(tǒng)征地的國(guó)土報(bào)批工作。以后每年存儲(chǔ)土地2000-3000畝，用5年左右的時(shí)間，完成土地收儲(chǔ)10000畝以上。
（四）進(jìn)一步抓好綜合管理工作。要加強(qiáng)依法行政、普法、審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)、人口與計(jì)育、信訪、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理等共性指標(biāo)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（五）進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工作。一是按要求完成“三個(gè)創(chuàng)建”任務(wù)。二是要緊緊圍繞節(jié)能年度目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油、一噸水做起，大力宣傳節(jié)能降耗的重大意義，營(yíng)造人人參與節(jié)能降耗的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)節(jié)能年度目標(biāo)。三是完成市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作。績(jī)效評(píng)估工作涉及面廣、原則性強(qiáng)，需要全體干部職工共同參與配合。我們將以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，進(jìn)一步推進(jìn)我辦績(jī)效評(píng)估工作上新臺(tái)階。
二〇一二年十二月
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