婁底城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司恭祝全市人民新春愉快！
樹雄心創(chuàng)大業(yè)為江山添秀色，立壯志寫春秋與日月爭(zhēng)光輝。值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁巨偉，總經(jīng)理?xiàng)畎亓致嗜w干部員工向全市人民拜年！恭祝大家在新的一年里，新年快樂(lè)！萬(wàn)事如意！闔家幸福！
（婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁巨偉）
（婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理?xiàng)畎亓郑?/p>
2016年，是全市推進(jìn)“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的開局之年，也是城投體制改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的起步之年。這一年，婁底城投集團(tuán)面對(duì)的不僅是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行大背景下工作壓力的劇增，還有從事業(yè)單位改制為市政府直屬國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型磨合。婁底城投人緊緊圍繞市委、市政府的關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展的工作要求，站在謀全局、干大事的高度，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的新征程。
理清思路 轉(zhuǎn)型發(fā)展
2014年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，剝離城投作為政府融資平臺(tái)的職能。2015年1月1日新預(yù)算法實(shí)施后，地方國(guó)有企業(yè)舉借的債務(wù)不再屬于政府債務(wù)，自行負(fù)責(zé)償還。同時(shí)，過(guò)去城投大量精力和資金都集中于公益性項(xiàng)目，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比例過(guò)重，自身活血、造血能力不足。在此大背景下，城投要生存和發(fā)展下去，必須努力提高盈利能力，不斷增強(qiáng)自身造血功能，以穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流來(lái)支撐債務(wù)本息，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇成為城投當(dāng)前發(fā)展必須直面的主題�！安恢\全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)�！眾涞壮峭度苏驹谛碌墓�(jié)點(diǎn)上，謀劃城市建設(shè)大事、謀劃城投發(fā)展大計(jì)。按照市第五次黨代會(huì)精神,結(jié)合市“十三五”發(fā)展規(guī)劃與七個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，婁底城投集團(tuán)董事長(zhǎng)梁巨偉提出，在未來(lái)5年，婁底城投集團(tuán)要緊緊圍繞“加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”總基調(diào)與“建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底”目標(biāo)，實(shí)施“一業(yè)為主、多業(yè)并舉，經(jīng)營(yíng)城市、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城市融資主平臺(tái)、城市投資主載體、城市建設(shè)主力軍作用，著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力把婁底建設(shè)成山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市。同時(shí)，著力開展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)與城市深度融合發(fā)展，把集團(tuán)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造成總資產(chǎn)600億、總?cè)谫Y400億、完成投資360億、凈資產(chǎn)240億、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超10億的實(shí)體化、集團(tuán)化、多元化、跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展的大型國(guó)有企業(yè)。
思路決定出路。2016年下半年，婁底城投集團(tuán)按照市委、市政府要求，結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，大刀闊斧全面推進(jìn)改革，順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。原來(lái)的城投名為企業(yè)實(shí)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不能自主地按照經(jīng)濟(jì)法則和市場(chǎng)法則開展業(yè)務(wù)，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。婁底城投人意識(shí)到要確保持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，改革體制機(jī)制是先決條件。改制后的市城投集團(tuán)為市政府直屬的集“融資、投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”于一體的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款機(jī)器向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的公司轉(zhuǎn)型，向城市經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。目前，事企分開、建管分離已經(jīng)基本到位，有關(guān)組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、薪酬體系、規(guī)章制度已經(jīng)部分完成。
（婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁巨偉等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作）
管理模式的轉(zhuǎn)變。打破原有的管理模式，重新定位公司職能，謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展；重新設(shè)置部室、完善組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善制度，用制度來(lái)管人、管事、管錢。除市管干部外，其余人員均實(shí)行聘任制，構(gòu)建“有為才有位”、“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制。通過(guò)待遇吸引人、事業(yè)留住人、情感溫暖人，以公開招聘、公開遴選的方式引進(jìn)人才。目前，已引進(jìn)了一批工程、財(cái)務(wù)、法律等方面的專業(yè)人才充實(shí)到了中層管理層。
項(xiàng)目推進(jìn)模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)）精神，調(diào)整思路，突破瓶頸，選擇符合條件的項(xiàng)目從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向PPP模式推進(jìn)。通過(guò)效益分析，從原來(lái)的碎片化開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向片區(qū)開發(fā)。
經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)“一業(yè)為主、多業(yè)并舉，經(jīng)營(yíng)城市、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略方針，轉(zhuǎn)變模式，逐步將重心轉(zhuǎn)移到投資經(jīng)營(yíng)上來(lái)。利用城投的融資優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，以控股、參股等方式選擇有質(zhì)量、有效益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與有發(fā)展后勁、有市場(chǎng)前景的科技型、成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行投資。今年，在涉足航空業(yè)的同時(shí)進(jìn)軍金融業(yè)，攜手市創(chuàng)投入股漣源農(nóng)商銀行。2017年，婁底城投集團(tuán)將進(jìn)軍裝配式住宅業(yè)、醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。
（婁底市中心城區(qū)道路提質(zhì)改造和路網(wǎng)完善開工儀式）
（婁底市新星路下穿滬昆鐵路段開工儀式）
項(xiàng)目建設(shè) 攻堅(jiān)克難
城市建設(shè)是城投的主業(yè)，是城投的安身立命之本。婁底城投集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、量大、線長(zhǎng)。2016年，通過(guò)科學(xué)調(diào)度、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目與市委、市政府下達(dá)的代建項(xiàng)目均高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。為提升城市品位，完善城市功能，婁底城投集團(tuán)相繼完成了漣水河綜合治理工程（神童灣段）、中心城區(qū)路網(wǎng)完善、城區(qū)道路提質(zhì)改造及風(fēng)貌整治等項(xiàng)目的社會(huì)資本采購(gòu)，3個(gè)PPP項(xiàng)目均已組建項(xiàng)目公司，在全市率先開工建設(shè)。目前，漣水河綜合治理工程子項(xiàng)目神童灣大橋樁基礎(chǔ)工程正在緊張施工，作為甘桂路的控制性工程，隨著該橋與甘桂路跨滬昆鐵路立交橋的建成，又一條中心城區(qū)南北城市主干道實(shí)現(xiàn)全線貫通，將有效分流新星路等城市主干道車輛，減少交通堵塞現(xiàn)象。城區(qū)道路提質(zhì)工程子項(xiàng)目湘陽(yáng)街的提質(zhì)改造及美化、亮化、智能化的風(fēng)貌整治也正在如火如荼地推進(jìn)，其他子項(xiàng)目即將全面鋪開。婁星南路等路網(wǎng)完善工程現(xiàn)場(chǎng)也呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。
半邊街和斷頭路是婁底城市建設(shè)的軟肋和硬傷。2016年，婁底城投集團(tuán)借被拆遷戶自行選購(gòu)新建商品房作為安置房的政策東風(fēng)，組建強(qiáng)有力工作班子,加大工作力度,嚴(yán)格政策把關(guān),理性對(duì)待被拆遷人訴求,通過(guò)大量艱苦細(xì)致的思想工作，終于打破僵局,一舉解決了婁底市漣濱西街半邊街拖沓了十余年的征遷問(wèn)題，兩個(gè)月后，半邊街不再半邊。同時(shí)，停建數(shù)年的春檀路（賢童街-新科街）、吉星路（建設(shè)街-湘中大道）、賢童街（新星南路-株山公園）等斷頭路相繼復(fù)工建設(shè)。婁底城市建設(shè)“通筋活血”之戰(zhàn)獲得了廣大市民的一致好評(píng)。
除上述項(xiàng)目外，市國(guó)家綜合檔案館、萬(wàn)寶新區(qū)消防站等大批公益性項(xiàng)目與市食品藥品檢測(cè)室等代建項(xiàng)目今年相繼開工。
為構(gòu)建“高速+高鐵+航空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升城市形象，打造我市又一城市名片，婁底城投集團(tuán)全力推進(jìn)婁底通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。目前，正在抓緊開展立項(xiàng)、選址等前期工作，計(jì)劃2019年建成投入使用。同時(shí)，與相關(guān)航空公司合作開發(fā)“長(zhǎng)沙-婁底-新化”低空旅游線路，已經(jīng)試飛，即將首飛。婁底城投集團(tuán)將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把通用航空產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)、飛機(jī)零部件制造等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成以通用航空為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一增長(zhǎng)極。
按照市委、市政府的要求，婁底城投集團(tuán)正積極與廣鐵集團(tuán)等單位銜接，擬以PPP模式對(duì)廢棄婁邵鐵路土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用，建設(shè)城市觀光綠道；實(shí)施漣水、孫水流域綜合治理，將兩河流域打造成宜居宜業(yè)宜商宜樂(lè)的城市“彩帶”，為美麗婁底增光添彩。
為加快建設(shè)文明、生態(tài)、和諧城市步伐，進(jìn)一步提升市民幸福指數(shù)，婁底城投集團(tuán)以民生為本，高度重視民生項(xiàng)目建設(shè)。杉樹山安置基地、富沖安置基地已開工建設(shè)，大科等城中村改造開發(fā)項(xiàng)目的征遷工作正在強(qiáng)力推進(jìn)。春節(jié)后，即啟動(dòng)漣鋼片區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目的前期工作。
服務(wù)大局 不遺余力
作為政府直屬企業(yè)，婁底城投集團(tuán)以服務(wù)市委、市政府工作為已任，全力以赴擔(dān)當(dāng)城投使命。支持房產(chǎn)企業(yè)辦證與財(cái)政創(chuàng)收。城投集團(tuán)作為婁底中心城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)辦證抵押借款人和抵押權(quán)人，共撥付借款2.4億元至財(cái)政、地稅、國(guó)稅等專戶。集團(tuán)名下抵押房產(chǎn)評(píng)估達(dá)4.29億元。通過(guò)這一專項(xiàng)行動(dòng)，解決了房產(chǎn)企業(yè)“辦證難”問(wèn)題，相關(guān)房產(chǎn)企業(yè)繳清了所欠稅費(fèi)，既支持房產(chǎn)企業(yè)破解資金瓶頸，又實(shí)現(xiàn)財(cái)政創(chuàng)收。收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。目前已完成婁底華融湘江銀行、婁底農(nóng)商行等不良貸款抵押資產(chǎn)的摸底調(diào)查，擇優(yōu)收購(gòu)。通過(guò)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、充實(shí)與改善城投資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城投融資與抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)撬動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
支持創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。2016年,共投入資金1000多萬(wàn)元，幫扶南垅、小科、大橋等數(shù)個(gè)社區(qū)進(jìn)行亮化、綠化提質(zhì)與基礎(chǔ)設(shè)施完善。在道路兩廂砌筑圍墻、圍擋并彩繪、噴繪創(chuàng)文公益廣告，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作成果。開展好被拆遷人自行選購(gòu)商品房作為安置房活動(dòng)。截止目前，婁底城投集團(tuán)共發(fā)放房票759張，安排相應(yīng)資金1.8億元。
收購(gòu)閑置土地。因安置政策與公租房政策調(diào)整，擬安排2.5億元資金收購(gòu)已報(bào)批而尚未啟動(dòng)安置房基地建設(shè)與公租房建設(shè)的土地，解決因安置政策調(diào)整而帶來(lái)的遺留問(wèn)題。做大增量，做活存量，經(jīng)營(yíng)好土地。選擇相對(duì)成片的區(qū)域土地報(bào)批，做大土地增量。對(duì)已報(bào)批土地盡快完成征遷，形成凈地。對(duì)已形成的凈地，盡快辦理招拍掛手續(xù)，加快土地出讓，春節(jié)前可出讓土地400畝以上，從而支持國(guó)土部門提高供地率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。
二次創(chuàng)業(yè) 再譜華章
2017年，是全市推進(jìn)“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，更是婁底城投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年，二次創(chuàng)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，婁底城投人又一次站在新的起跑線上，將以更加解放的思想、更加開闊的思維、更加清晰的思路、更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，乘創(chuàng)先之勇、爭(zhēng)優(yōu)之勢(shì)，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，再譜華章。
推進(jìn)主業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)續(xù)建PPP項(xiàng)目，確保將中心城區(qū)路網(wǎng)完善、城區(qū)道路提質(zhì)改造及風(fēng)貌整治、漣水河綜合治理等PPP項(xiàng)目推進(jìn)好、運(yùn)營(yíng)好；科學(xué)謀劃開工一批新PPP項(xiàng)目，如廢棄婁邵鐵路土地的綜合開發(fā)利用、漣鋼片區(qū)提質(zhì)改造、兩河流域治理、市城市規(guī)劃展覽館等；做好招商引資工作，加快對(duì)婁底賓館、吉星路二號(hào)地塊開發(fā)，建設(shè)城市綜合體，盡快啟動(dòng)華天大酒店220畝土地二期開發(fā)等；快速推進(jìn)大科城中村改造等民生項(xiàng)目；高效優(yōu)質(zhì)完成市委、政府下達(dá)的代建項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)提質(zhì)提檔，讓城市更宜居宜業(yè)。
廣辟融資渠道。2016年，婁底城投集團(tuán)通過(guò)社會(huì)融資、債券募資、銀行貸資、項(xiàng)目爭(zhēng)資和置換籌資等渠道籌集到位資金近70億元，融資金額超前三年總和。2017年婁底城投集團(tuán)計(jì)劃融資90億元以上。創(chuàng)新融資模式，實(shí)行“多條腿走路”，主要方式有：跟蹤推進(jìn)現(xiàn)已對(duì)接債券融資資金，確保分期分批到位；完成中心城區(qū)廢棄鐵路的開發(fā)利用、通用機(jī)場(chǎng)、仙女寨孫水河南岸片區(qū)綜合開發(fā)等PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本采購(gòu)工作；進(jìn)一步做大城市發(fā)展基金；采用定向資管計(jì)劃、信托、股權(quán)融資等多元化融資模式開展融資。
打造跨行業(yè)一流國(guó)企。加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，分擔(dān)財(cái)政償債壓力。一是做強(qiáng)金融板塊。爭(zhēng)取五年內(nèi)，與創(chuàng)投及其它平臺(tái)公司相對(duì)控股婁底市所有農(nóng)商行，支持其做大做強(qiáng)；與市創(chuàng)投聯(lián)合發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持有發(fā)展后勁、有市場(chǎng)前景的科技型企業(yè)，五年之內(nèi)爭(zhēng)取扶持一至兩家企業(yè)上市。二是做大航空產(chǎn)業(yè)蛋糕。通過(guò)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)與入股通用航空公司，帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)及上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造“高速+高鐵+航空”三位一體的立體交通，提升婁底城市形象，打造婁底又一新名片。三是攜手遠(yuǎn)大住工開設(shè)工廠。利用城投自身項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，搶抓具有良好發(fā)展前景的裝配式住宅業(yè)，入股遠(yuǎn)大住工，在市經(jīng)開區(qū)設(shè)廠，力爭(zhēng)3年內(nèi)收回投資成本。
婁底城投集團(tuán)作為城市的建設(shè)者，見證了城市的巨變，也付出了無(wú)數(shù)的心血和汗水。伴隨著“富饒美麗健康祥和新婁底”建設(shè)的深入推進(jìn)，將承擔(dān)更加艱巨的任務(wù)和使命，朝著更高的目標(biāo)和方向闊步向前。
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